各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技主管單位：

　　“十二五”是我國(guó)科研條建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)部署，切實(shí)提升科研條件的支撐保障能力，服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，科技部組織編制了《科研條件發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

　　現(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：科研條件發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

　　目 錄

　　一、形勢(shì)與需求..................................... 4

　　二、思路與目標(biāo)..................................... 7

　　(一)指導(dǎo)思想................................................................... 7

　　(二)發(fā)展思路................................................................... 7

　　(三)發(fā)展目標(biāo)................................................................... 8

　　三、重點(diǎn)任務(wù)...................................... 9

　　(一)優(yōu)化科研條件建設(shè)布局........................................... 9

　　(二)加強(qiáng)科研條件自主研發(fā)和應(yīng)用............................. 12

　　(三)推動(dòng)科研條件開放共享......................................... 16

　　(四)強(qiáng)化科研條件質(zhì)量保障......................................... 17

　　四、保障措施...................................... 18

　　(一)健全科研條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制................................. 18

　　(二)構(gòu)建多元化科研條件投入格局............................. 18

　　(三)推進(jìn)科研條件運(yùn)行和服務(wù)模式創(chuàng)新..................... 19

　　(四)落實(shí)和完善科研條件政策法規(guī)............................. 19

　　(五)推進(jìn)科研條件國(guó)際交流與合作............................. 20

　　(六)加強(qiáng)科研條件人才隊(duì)伍建設(shè)................................. 20

　　本專項(xiàng)規(guī)劃所指的科研條件包括研究實(shí)驗(yàn)基地、科研設(shè)施以及科學(xué)儀器設(shè)備、科研用試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科技文獻(xiàn)、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)等。科研條件是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)和信息基礎(chǔ)，是搶占科技制高點(diǎn)、提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。為深入貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要》)，落實(shí)《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)，加強(qiáng)未來五年科研條件發(fā)展的系統(tǒng)部署，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

　　一、形勢(shì)與需求

　　“十一五”以來，我國(guó)科研條件建設(shè)取得顯著成效，科研條件的地位進(jìn)一步提升，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐?！吨虚L(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要》對(duì)科研條件發(fā)展進(jìn)行了全面部署，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對(duì)科研條件建設(shè)和共享做出明確規(guī)定。研究實(shí)驗(yàn)基地、科研設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程，國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室新建156個(gè)，總數(shù)達(dá)到333個(gè)。國(guó)家工程(技術(shù))研究中心新建114個(gè)，總數(shù)達(dá)到387個(gè)，省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地新建74個(gè)，總數(shù)達(dá)到105個(gè)。資源整合共享取得重要進(jìn)展，在大型科學(xué)儀器、野外臺(tái)站、科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)資源、科技文獻(xiàn)等領(lǐng)域建成了一批科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家大型科學(xué)儀器中心、國(guó)家級(jí)分析測(cè)試中心、國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心的建設(shè)，科研條件分散、重復(fù)、低效的狀況有所改善。科研條件資源自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。攻克了深紫外光源、大型中子源、金屬原位分析等核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，原子熒光光譜儀、材料原位分析儀等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究取得突破，國(guó)際互認(rèn)能力顯著提高。科研用試劑關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)取得積極進(jìn)展，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源基地建設(shè)和資源研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng)新方法研究和推廣應(yīng)用取得初步成效。在國(guó)家科技重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究中，科研條件發(fā)揮了重要的支撐作用。在抗震救災(zāi)、重大傳染病防控、食品安全檢測(cè)等重大事件中，科研條件提供了有力保障。企業(yè)在科研條件建設(shè)和服務(wù)中的作用逐步增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置中發(fā)揮了積極作用。各地方科研條件建設(shè)取得積極進(jìn)展，建設(shè)了一批大型科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，為增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，世界科技呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，新一輪科技革命正在孕育和興起，前沿技術(shù)領(lǐng)域群體突破、學(xué)科交叉融合態(tài)勢(shì)加快，新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，全球正步入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。為搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，世界主要國(guó)家紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，把建設(shè)強(qiáng)大的科研條件作為重中之重，不斷加大科研條件投入，加強(qiáng)科研條件建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)資源共建共享，促進(jìn)科研條件與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。隨著科學(xué)研究的不斷深入，各國(guó)圍繞全球性重大問題開展研發(fā)合作，共同建設(shè)和參與大科學(xué)工程，并基于互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺(tái)進(jìn)行協(xié)作研究，成為新形勢(shì)下科研條件發(fā)展的新特征。

　　“十二五”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段?？萍荚谥谓?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生以及保障國(guó)家安全中的作用將更加凸顯，對(duì)科研條件建設(shè)和發(fā)展提出更高要求。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究等重大科技任務(wù)，急需強(qiáng)化科研條件的支撐和保障作用;人口健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域?qū)蒲袟l件提出迫切需求;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易也離不開檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等科研條件的有力支撐?？茖W(xué)儀器設(shè)備等科研條件創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新的組成部分, 也是推動(dòng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。新形勢(shì)下，加強(qiáng)科研條件建設(shè)是從源頭上增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略舉措，也是實(shí)施重大科技任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐和保障。

　　面對(duì)新的形勢(shì)和需求，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)科研條件總體上仍然薄弱。突出表現(xiàn)為：科研條件總體供給不足與部分科研設(shè)施利用率低的現(xiàn)象并存，科研條件投入中“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重建設(shè)、輕運(yùn)行”、“重硬件、輕軟件”等問題較為突出，科研條件開放共享機(jī)制有待完善，穩(wěn)定、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍尚未形成，特別是高端科學(xué)儀器設(shè)備大量依賴進(jìn)口、關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，已成為制約我國(guó)自主創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵因素之一。未來五年，我們必須準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著力解決科研條件發(fā)展面臨的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)科研條件的支撐保障能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，贏得未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、思路與目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，以支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新為主線，以促進(jìn)科研條件優(yōu)化配置和高效利用為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力優(yōu)化科研條件系統(tǒng)布局，著力增強(qiáng)科研條件創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)科研條件開放共享，著力強(qiáng)化科研條件質(zhì)量保障，著力加強(qiáng)科研條件隊(duì)伍建設(shè)，大幅提升科研條件整體水平，為加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　(二)發(fā)展思路

　　在戰(zhàn)略部署上，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化支撐、自主研發(fā)、開放共享”的思路，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)科研條件建設(shè)工作。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：強(qiáng)化科研條件發(fā)展的宏觀管理，加強(qiáng)中央各部門之間、中央與地方之間、軍民之間在科研條件建設(shè)上的協(xié)調(diào)，促進(jìn)科研條件基地建設(shè)與人才、項(xiàng)目的有機(jī)銜接。

　　強(qiáng)化支撐：面向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，前瞻部署一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究實(shí)驗(yàn)基地，圍繞國(guó)家重大科技專項(xiàng)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，進(jìn)一步增強(qiáng)科研條件的支撐服務(wù)能力。

　　自主研發(fā)：把科研條件自主研發(fā)作為自主創(chuàng)新的重要任務(wù)，著力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備，掌握科研條件發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，為提升原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供重要保障。

　　開放共享：完善科研條件開放共享機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，盤活存量，強(qiáng)化公共服務(wù)，促進(jìn)科研條件的優(yōu)化配置和高效利用。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，我國(guó)科研條件發(fā)展的總體目標(biāo)：科研條件規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，自主研發(fā)能力明顯提高，基本建成布局合理、功能完善、運(yùn)行高效的科研條件體系，支撐科技進(jìn)步與創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)。

　　努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

　　——科研條件建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。推動(dòng)形成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、研究實(shí)驗(yàn)基地和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，使符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技自身發(fā)展需求的科研條件布局更加合理。

　　——科研條件自主研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。攻克一批科學(xué)儀器新原理新方法，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，研發(fā)形成20種以上具有原創(chuàng)性的科學(xué)儀器設(shè)備，200種以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科學(xué)儀器設(shè)備;科研用試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源、國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力進(jìn)一步提升，創(chuàng)新方法的研究與推廣應(yīng)用進(jìn)一步深化。

　　——科研條件開放共享程度大幅提高?？蒲袟l件資源開放共享機(jī)制更加健全，科研條件資源優(yōu)化配置和綜合利用效率進(jìn)一步提高，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　——科研條件人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？蒲袟l件人才培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系不斷完善，基本形成一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。

　　——科研條件體制機(jī)制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)資源優(yōu)化配置中的作用，優(yōu)化科研條件自主創(chuàng)新和開放共享的政策環(huán)境，培育形成3-5個(gè)具有自主創(chuàng)新能力、年產(chǎn)值超過20億元的企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)優(yōu)化科研條件建設(shè)布局

　　1. 加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)

　　在能源科學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、空間和天文科學(xué)、粒子物理和核物理、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置，提高設(shè)施使用效率和持續(xù)發(fā)展能力，為重大科技突破提供強(qiáng)有力支撐。

　　在能源、信息、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口健康、先進(jìn)制造、交通運(yùn)輸、公共安全等戰(zhàn)略需求領(lǐng)域，以及物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)及地球深部等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室;穩(wěn)步推進(jìn)軍民共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等的建設(shè);進(jìn)一步提升現(xiàn)有國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和野外實(shí)驗(yàn)臺(tái)站等研究實(shí)驗(yàn)基地的能力和水平;進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。

　　2. 加強(qiáng)科技條件平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地建設(shè)

　　圍繞國(guó)家重大科技專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域發(fā)展等重大需求，集成優(yōu)質(zhì)資源，在農(nóng)業(yè)、信息、生物、新材料、航空航天、海洋、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興、前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域，推動(dòng)一批具有國(guó)際一流水平、多學(xué)科交叉集成、面向社會(huì)提供開放服務(wù)的科技條件平臺(tái)建設(shè)。